摘要
本文从个人所得税收入的总量增长情况、税目结构、收入实现的区域结构、行业结构和收入阶层结构五个方面来分析2000年以后的个人所得税收入结构情况。通过研究得出以下结论：一是个人所得税收入在经济高速增长、个人收入快速增加的背景下呈高增长状态，但个人所得税的人均税负水平并不高；二是一直以来，个人所得税改革的取向及实现结果是降低中、低等收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节力度；三是从各地区实现的税收情况看，个人所得税的地域集中度明显，北上广深江浙六个省市的个人所得税收入占全国的比重超过50％，并且特大城市对周边城市的个人所得税收入具有吸附作用；四是分行业看，制造业、金融业等7个行业的个人所得税贡献率超过7成。基于以上结论，本文提出了个人所得税改革的思路建议：一是要通盘处理个人所得税与社会保险缴费、财产课税之间税收此消彼长的关系，明确三者税负配置的比重原则；二是合理划分个人所得税综合课税项目和分类课税项目，建议将工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得纳入到综合课税项目中；三是完善个人所得税的费用扣除项目，建议将赡养系数和房贷支出纳入到费用扣除中。
