国企改革不能由利益中人设计

中共十八届三中全会重启垄断行业改革，是自2003年后的又一波改革浪潮。垄断行业改革于1998-2002年形成一个小高潮，民航、电信、电力等试行分拆改组等。2003年，十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要加快垄断行业改革，但实际上改革基本停滞，垄断行业利益固化成为改革巨大阻力。