论海南西部地区基层政府化解涉农地案件的＂为＂与＂位＂——基于海南西部地区实证分析

农，天下之大本也。①地乃万物之源头，万物之本，起点与归宿同在。②农为四民之本，食居八政之先，丰谦无常，当有储蓄。③地能尽其利则民食足。④农业、土地历来都是人民的衣食之源，生存根本。改革开放以来，随着国家农业税费的免收、粮食补贴和惠农政策的实施，农民从土地上获得的收益增多，由此引发的土地利益纠纷增加了。农业土地案件政策性强，法律法规庞杂，基层政府职能管理尚存缺失，嗜待解决的问题很多。它关系农民土地合法权益的保护和农村社会和谐稳定。绿色崛起大背景下，建设国际旅游岛，维护农村土地市场良性运转，公正、高效地化解涉农土地纠纷案件，促成司法效果最佳化，政府的领导、协调作用不可或缺。本文基于海南西部地区实证，考察涉农土地案件现状、特征、成因；透过基层政府化解涉农土地案件缺失，建议：一、养成基层政府化解涉农土地案件的理性思维，让功能复归，做到“进‘位’不出‘位’，有‘为’不乱‘为’，真‘为’求真‘位’。”二、健全机构，完善制度。