从“国家视角”走向“底层关怀”:“异地高考”政策制定的逻辑

异地高考政策议题成为2012年至今中国公共话语空间的争论热点,折射着各种政策信仰、价值以及利益诉求的复杂博弈。政府、专家学者、社会公众以及媒体围绕该政策议题,在公共话语空间展开彼此的合法性论证与话语体系建构,编织着不同的政策图景以影响政策变迁。作为一项综合性政策议题,它涉及不同地区、政府部门以及各类人群的利益诉求,亟待户籍制度、城市管理制度、财政制度等一系列制度的配套改革。社会分层理论为政策制定者统筹与平衡不同利益的诉求提供了较为科学的理论依据,在政策议题争论的背后探求真正彰显教育公正的政策方案,打破线性的、单兵突进式的、简化的政策制定逻辑。借鉴公共行政隐喻的视角,需要推进异地高考政策设计从科学隐喻与艺术隐喻下的理性设计与渐进设计模式向社会设计模式转型,实现从"国家视角"向"底层关怀"的教育政策制定范式转型。