“人治”使官员政治权力由公器变成了私器

在过去封建社会传统意识中，倚仗本地宗族亲缘、朋党亲友、地域乡情可滋生的地方势力，以及逐渐扩张和膨胀的宗族势力集团，影响和渗透着社会组织的方方面面，特别是在军阀、集团、派系、会党甚至政党结成的年代，地域乡情更是无孔不入的深入侵蚀社会生活的各个角落。