制度供给：优化行政区划的本质分析

行政区划作为一种正式的制度供给，面临制度供给短缺和路径依赖的二难困境，行政区划制度的诱致性变迁难以克服正式制度特性及各相关利益主体的利益差异所带来的重重阻力，“上下结合”的强制性制度变迁将成为行政区划制度变迁的基本路径。