县域城镇的“候鸟现象”

新型城镇化，说到底是“人”的城镇化。如果说在大中城市，农民工“异地”转化为市民，存在着诸如户籍、社会福利等制度机制的限制，转化必须有序稳妥推进。但在县域，特别是经济欠发达县域，农民“就地”转移，不存在户籍限制。也基本没有社会福利的差距，看似水到渠成的人口转移，却难以实现真正的转化，转移人口基本上类似短暂停留，呈现出更加复杂的表现。