摘要
近年来，许多有影响的环境污染事件，都存在跨区域污染问题。同时，跨区域环境污染正呈现出数量多发、面积扩大、程度加深的严峻态势。
打破行政区域界限，开展区域环境联合防治，已是大势所趋。
但就目前来说，影响联合防治的因素主要有三：一是受害者没有管理权。我国生态环境保护体制是以行政区划为基本单位来设计的，导致了污染者不是受害者、受害者没有管理权等问题。二是以自我利益为中心。一些地方对产值高污染高的企业“手下留情”，监管时紧时松，有些污染超标企业整体外迁，又在生态环境更薄弱的地方继续污染，遗留问题没有解决，新的问题又产生。三是缺乏统筹协调机制。很多地方和部门存在着环境治理成果归自己，成本归他人的思想，也由此产生了不少矛盾一枣些矛盾的产生．归根结底在于缺乏跨区域统筹协调机制。
