明晰公权边界才能实现法治

依据法律规定，每一种权力都有特定的行使范围。一种权力不能越界到其他权力领域，更不能越界到社会自治领域。这是现代政治文明的基本要求之一，也是权力有效运行的重要条件之一。从本质上看，党的十八届四中全会在明晰公权边界方面，主要是处理了两对关系。一方面，处理了权力与权利的关系。根据法治的理论，公权力存在的目的是为了维护人民权益，使公民合法权利有效地享有和行使。明晰公权力的界限，是保障公民合法权利的基本前提。另一方面，处理了不同权力之间的关系。明晰不同权力之间的边界，让立法的归立法，让行政执法的归行政执法，让司法的归司法，十分重要。