从四个因素厘清“改革逻辑＂

推进地方政府机构改革，须增强改革的整体性和自觉性，尽力避免在改革进行中可能出现的“碎片化”和随意性。而要厘清地方政府机构改革中应遵循的“改革逻辑”或规范体系，应把握好四个因素。第一，定位。在政府与市场、政府与社会、中央政府与地方政府的关系中，一级地方政府要精准定位，做到不缺位、不越位，主动而积极地扮演好自身特定的角色。第二，价值。