大学章程制定与高校办学自主权的落实

大学章程在大学治理中处于"宪章"的位置,厘清高校的举办者、主管教育行政部门、高等学校以及社会等各方面关系,尤其是明确政府和高校之间的责权利关系,是章程制定中最重要也是最根本的问题。也就是说,章程的制定就是要进一步落实和扩大高校的办学自主权,这是章程制定者必须解决的问题。