解读“生长素既不促进也不抑制生长”

在浙科版生物必修三中提到：植物激素作用的一个特点是低浓度促进作用,高浓度抑制作用。如图1所示,即为生长素浓1度小于c时,促进植物生长（b点之前,随着生长素浓度的增大,促进作用逐渐增强,b点促进作用最大;b点之后,随生长素浓度的增大,促进作用逐渐减弱）;生长素浓度大于c时，抑制生长；等于c时，既不促进也不抑制。那么，这个c点时的作用效果到底是生长还是不生长，又是和什么时候作比较的呢？