近35年来地方人大立法的发展与评析——以北京市人大为例

改革开放以来,地方人大的立法职能得到了较快速的发展,立法数量迅速增长;实施性立法占有相当比重,自主性立法和先行性立法也有所增加;由于立法程序逐渐严格,立法质量也逐渐提高。总之,地方人大在立法过程中的角色由被动变为主动,正从一个"被动立法"的政治性机构转向一个更加复杂、更为现代化的"主动立法"的法治结构。尽管地方人大的监督职能和代议职能仍不够活跃,地方人大立法职能的迅速发展,从一个侧面反映了我国地方民主法治建设的进步。