分权制衡：北宋精致的顶层设计

北宋制度的精致程度是惊人的，目标只有一个：分权制衡。用宋人自己的话来说，“上下相维，内外相制”，目的就是让除皇帝之外的任何个人、群体或机构都没有可能大权独揽。其实，就连皇帝也是在这“相维相制”里面的。做不到为所欲为。为防范军人。采取“兵权宜分”的策略宋朝的开国皇帝赵匡胤就是一位如假包换的军人、禁军高级将领。因此，宋朝建立之后，首要的防范对象就是军人。对于武装力量，宋朝采取了“兵权宜分”的策略。