20万亿土地出让金去哪儿了

2015年1月30日,财政部公布2014年全国财政收支状况时透露：全年国有土地使用权出让收入已达到4.26万亿元,同比增长3.2%。从2001年到2014年,土地出让收入在14年间增长超30倍,总额超过23.6万亿元。这笔巨款是怎样积攒下来的？到底花去哪儿了？又是谁在监管。