区域厂网一体、混合所有制与城市公用事业监管——基于北京排水集团的案例

一、引言 自20世纪90年代中期以来，我国的城市公用事业的市场化改革不断深化。一方面，市场准入放开、社会资本参与竞争、多元产权主体出现、产品和服务供给增加、价格机制正在形成，特许经营等运营模式被广泛使用，行业内的国有企业进行业务分拆和股权多元化，政府监管逐步改善。另一方面，城市公用事业市场化以后出现价格上涨很快，服务质量没有保障，普遍服务水平下降，特许经营中履约程度低等问题。