“两栖”农民影响新型城镇化进程——化解和消除农民市民化进程中“两栖”化特征的思考

新型城镇化的核心是人的城镇化。然而，作为推进新型城镇化的主要群体，进城农民由于受到传统的行为理念、生产生活习惯、政策的歧视，以及公共服务资源没能及时跟进，成为游离于农民与市民之外的特殊群体。其特殊性，就在于他们的生产与生活方式上表现出明显的“两栖”化特征。如何化解和消除这类群体的“两栖”化特征，让他们更好地融入城市、成为真正的市民，直接影响到新型城镇化进程。本文以安徽省淮北市作为样本，通过调研发现，“两栖”农民无论是思想观念，还是生产方式、就业技能、社会保障等，都与新型城镇化的要求不相适应，这成为影响和制约“两栖”农民市民化的主要因素。