公立医院的委托代理关系及治理特殊性

公立医院是政府为弥补市场缺陷而干预市场、实现特定社会政策目标而建立的一种公共服务组织。但是,政府建立公立医院后,并不意味着公立医院自然而然地就能达到其设立的预期目标。因此,公立医院治理问题,实质是政府作为公立医院所有者如何发挥作用的问题。需要指出的是,政府对公立医院的治理职能不同于政府作为整个社会的管理者行使的职能,而是政府作为公立医院出资人或所有者所拥有的财产权利。