社会组织体制改革的目标和着力点

社会组织改革有两个基本方面,一是强化国家（政府）的治理能力,二是提升社会的治理能力。前者强调在社会转型变迁,特别是在工业化、市场化、城镇化的环境下,如何进一步提升国家（政府）的治理能力,强化政府对市场、社会的宏观管理。后者强调在工业化、城镇化、市场化的环境下,社会在不断发育,如何强化对社会体系的培育和发展。选择两种思路中的一种去改革,可能会陷入社会进国家退或者国家进社会退的困境。