突出“反向”考核

法治建设成效更多地表现为一种规范的状态，比较抽象，不易形成固定量化成果，“正向”考核难以全面到位，而“反向”考核能够以点带面、举一反三，杠杆效应明显，说服力强。一要明确“反向”事项，规则上画好圈子。按照“法定责任必须为，法无授权不可为”原则，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，明确“法外权力乱设定、法内权力乱行使”的事项。二要拓宽评价途径，方法上找准路子。