以村规民约构建基层治理新机制

伴随农村家庭联产承包责任制的推行，农民更多的以一家一户为单位而从事个体化生产经营，农民的“原子化”形态表现出来。原有社队体制被村民自治所取代，村级权威的产生以及村级权力的运行机制更趋于科学化。尤其是近年来农村社区建设的兴起，使得农村基础设施建设加速推进，农村社区的面貌大为改观。但是，农村经济及管理制度的变革、社区建设的推进并未带来农村矛盾纠纷的减少。