制度创新视角下生态旅游地区发展道路探索——以三亚市天涯镇为例

文章依托城乡统筹发展的大背景,解读我国生态旅游地区发展的典型实践,分析其发展面临的巨大挑战,指出生态旅游地区发展亟需制度创新。借鉴我国顺德和成都的典型制度创新尝试,判断其在生态旅游地区的适用性,建立了生态旅游地区发展的制度创新模式,认为生态旅游地区宜采用"政府+企业+村集体+村民"的捆绑开发模式,以土地经营权流转及宅基地置换为基础,注重公益性项目与经营性项目的平衡,保证就业、社保等保障机制的跟进,并以三亚市天涯镇为案例,阐释这一制度创新的具体运用,以期对我国生态旅游地区破解发展资金、管理模式和利益协调等难题,促进城乡统筹发展提供借鉴。