街镇设置综合为老服务机构的探索与思考

老年宦居社区建设，立足家庭、依托社区的养老，覆盖的是“9073”养老服务格局中97％的人群，是社会总成本最低、资源配置最优化的养老模式，也将是今后的发展趋势。打造这种“没有围墙的养老院”．符合我国国情、社会文化心理和广大老年人能在熟悉的环境中养老的愿望。上海把老年宜居社区建设作为落实社会养老服务体系建设的综合抓手，编制了《上海市老年宜居社区建设细则》，从环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐等五个方面做了具体规定。在老年宜居社区建设这个系统工程中，尤为关键的是在每个社区设置一个综合为老服务机构。《上海市养老设施布局专项规划》提出：“建议街镇探索设置综合为老服务设施，每街镇至少设置一处．面积参照一类社区居家养老服务设施，一般以500耐为宜。”目前，在全市首批40家老年宜居社区试点中，曹杨新村街道、彭浦新村街道、康健街道、欧阳街道、南码头街道、康桥镇、周浦镇、泥城镇等，大胆探索，“摸着石头过河”，因地制宜地没置了综合为老服务机构。通过这些试点单位生动鲜活、富有特色的探索，我们对综合为老服务机构的功能定位、配置标准、管理服务等方面有了初步的认识和体会。