保障房项目实施PPP模式的法律探讨

PPP模式,即政府和社会资本合作模式,属于特许经营的范畴。PPP模式中的运作方式包含委托运营（O＆M）、管理合同（MC）、建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等多种形式。在这些运作方式中,合作期限并不完全一致,委托运营合同期限一般不超过8年;管理合同合同期限一般不超过3年;建设—运营—移交合同期限一般为20—30年；建设一拥有-运营比较特殊，一般不涉及项目期满移交；转让-运营-移交合同期限一般为20-30年：改建-运营-移交合同期限一般为20-30年。