俄罗斯联邦“学校制”未成年人特殊教养体制述评与启示

俄罗斯联邦“学校制”未成年人特殊教养制度坚持贯彻教育保护未成年人理念，建立了一体化的强制与非强制、开放与封闭、普教与职教相结合的学校教养模式，具有鲜明的国情特色，其有益经验对我国相应领域改革具有较大的借鉴意义。我国专门针对未成年人的特殊教养制度法制化程度低、实效性差，表现为责令严加管教虚化、工读教育弱化、收容教养异化，这些迫切需要改革。借鉴俄罗斯联邦的有益经验，我国未成年人收容教养制度改革应当注重顶层设计，进行整合创新，实化责令严加管教而创新为社区管束措施、改革工读教育学校为开放式教养机构、将现有的未成年人收容教养制度重构再造为以发挥短期威慑性作用为主的强制封闭学校教养制度，并建立其间的良性转处机制，由此打造一体化的未成年人特殊教养体制。