明确权力边界，是人民的福祉

村两委成员责权缺少实施细则，直接造成两委关系紧张，办事推诿扯皮，权力寻租，结果是村干部渎职腐败，影响干群关系，甚至群众情感疏离，不自觉走向基层党组织、政府的对立面。