摘要
1987年，时任国家教委副主任的柳斌同志在《努力提高基础教育的质量》一文中正式使用“素质教育”一词，关于“素质教育”的讨论逐渐开展了起来。1993年，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，提出“中小学要由‘应试教育’转向走上全面提高国民素质的轨道”，素质教育成为党和国家的重大教育决策。1999年，在改革开放以来的第三次全国教育工作会议上，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出将素质教育贯穿于教育各个领域和教育教学的各个环节。2001年，教育部印发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，提出要“构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”。2006年，新修订的《义务教育法》将素质教育上升为法律规定。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，《纲要》指出：“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求”。20多年来，尤其是近10年来，素质教育不断深入发展，素质教育观念已经深入人心，“愉快教育”“成功教育”“情境教育”“和谐教育”等教育改革实验成果不断涌现。但是，由于社会、学校和家庭片面追求升学率的倾向仍然相当普遍，素质教育各项政策的落实面临许多体制性障碍，极大地阻碍了素质教育的进一步推进，导致创新型人才培养能力不足，直接影响到我国建设人力资源强国和创新型国家的发展进程。
