立法的创制性:审视中央与地方关系的另一视角——以浙江省为例

中央与地方的关系,是政治体制的一个重要方面,也是我国法治建设和发展进程中目前面临并且需要认真对待的一个重要问题。地方立法的创制性问题实际上反映的是地方立法的自主性的程度和强度,这与中央与地方立法权限的划分有直接的联系。而中央与地方立法权限的划分,实际上是一国中央与地方关系在立法体制上的一个投影。因此,观察和分析地方立法的创制性问题,可见中央与地方关系之一斑。浙江省的市场化发展水平在全国处于领先地位,改革开放30年间,浙江省的立法具有很强的创制性或曰自主性。而且,这些自主性很强的地方立法,已经在当地公共行政管理、经济管理、地方政权建设等方面发挥了重要的作用。这或许应该成为进一步思考如何调整和完善中央与地方关系的一个基础。