社区居委会角色探析：实然与应然的视角

【摘要】社区居委会是现代城市和农村社区的基层组织之一，在社区管理和社区服务中扮演着重要的角色，对于社会基层民主文明建设的作用也举足轻重。根据现行法律法规规定，社区居委会在社区管理中应当扮演的是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织的角色。然而，我国社区居委会在实际社区管理过程中大都扮演着政府部门的行政任务执行者、社区居民非真实意愿的代表人、社区关系的协调者的角色。居委会角色错位严重影响了基层民主建设的健康、稳定发展，极大地妨碍了居委会本身作用的发挥。要实现居委会角色的恰当定位，必须规范社区管理工作程序，规范政府职能范围，强化行政部门责任意识，弱化社区居委会对政府行政机关的依赖，加强对社区工作执行中的监督。