群众路线的一体化政策过程分析

群众路线是我们党的一份宝贵的政治遗产,传统的党史党建学科把它界定为党的根本的政治路线和组织路线,也是党风建设的重要内容。如果从公共政策的角度分析,可以把它归纳为一体化的政策过程,它具有自己的特点:各过程的主体是同一的、政策过程的各阶段是首位连接的闭环、各过程并非必经的阶段,而有可能被压缩。一体化政策过程的优势体现在两方面:突破科层制层级节制的限制和排除了决策过程中信息自下而上层层传递出现的失真。从政策过程来理解群众路线只是为了分析的方便,并不是要把它归结为政策过程。