电费“附加费”谁说了算？

前不久，有媒体播发“按2013年全国用电量初步估算，仅电价‘附加费’一年可达2000多亿元，其中居民生活用电的‘附加费’就达270多亿元。这些‘附加费’到底该不该收？它们最终流向了哪里？”一石击起千层浪。各地的媒体纷纷加以转载和文字发挥，更有甚者认为“收取电费‘附加费’是供电部门一家说了算，大量的‘附加费’进了供电企业的腰包，成为供电企业的‘小金库’，其背后又藏有多少鲜为人知的腐败……”由于报道过于片面，有的地方造成百姓情绪失衡对供电企业不满，有的地方则给电费征收增加了难度。针对电费“附加费”，供电企业真的乱收费了吗？