警察执法权力清单制略论

制定警察执法权力清单，旨在规定警察权的“家底”和“边界”；晒出警察权力清单，目的是为了破除警察权力的神秘感。警察权力清单制的本质是明确警察执法权力的边界，实现“法无许可不可为”的有限警察治理模式，让警察机关在有限度的范围内活动，把警察权力置于可监管的范畴。基于此，本文在解读警察执法权力清单内涵的基础上，进一步阐释了警察权力清单制的特质、功能、环节和机制，以期为构建警察执法权力清单体系提供理论支撑。