“村改居”社区秩序:断裂、失序与重建

"村改居"社区是城市化过程中拆"村"建"居"形成的新社区。建设过程中,外力推动阻断了原有社区秩序的延续,共同体被拆散。新秩序的建立又因政府过度介入和行政管理方式的作用导致政府、市场、社区边界不清,缺乏主动参与的居民无共同体意识,整合社区居民成为问题,新旧矛盾的交织和体制改革的滞后造成居民利益分化,容易引发冲突。反思政府在"村改居"社区建设中的作用,重新定位政府的角色,发挥其应有的作用,释放空间于社会,形成社区为"社"、街道为"政"的职能分工和互动的管理格局,发挥非正式制度的作用,才能构建社区自我管理、自我治理的新秩序。