检察机关提起环境公益诉讼的程序构建

党的十八届四中全会要求“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。完善检察机关环境民事公益诉讼制度，必须明确检察机关起诉范围、诉讼权利和义务、诉讼程序等问题，保证检察机关在环境公益诉讼中的地位与被告大致对等，保障诉讼结构的平衡和诉讼程序的顺利进行。