产业升级与就业扩张

实现产业调整升级与扩大劳动力就业是政府工作的重要任务。产业升级与就业扩张存在对立统一的关系,产业升级在短期内具有就业损害效应,而在长期内则可能具有就业创造效应,但是短期和长期效应的转换并不是自然发生的,就业扩张型产业升级路径的选择问题是关键所在。借鉴美、日等国的产业升级经验,政府与市场在功能上的静态良性互补和动态有效衔接是同时实现产业升级和就业扩张的有效路径。我国政府应根据要素禀赋的动态变化及时调整主导产业的发展方向,充分发挥市场在产业升级中的基础性作用,发展现代农业和服务业,推动小微企业发展,完善劳动力的再培训和专业教育等方面的相应配套机制,实现扩张就业的目的。