适时适当降低社会保险费率

用人单位和个人缴纳的社会保险费是社会保险资金的主要来源。国际比较发现,中国社会保险名义费率较高,如果算上费基等因素,实际缴费率也仍然偏高,不利于社会保险扩面,抑制了企业用人需求,影响劳动力市场的弹性和灵活性。高费率的原因是复杂的,主要有社会保险制度模式转换、庞大的社会保障历史债务、人口老龄化的挑战、社会保险基金管理粗放等因素。要抓住当前最佳时间窗口,适当降低社会保险费率,同时,进一步优化制度,严格基金征缴和支出管理,扩大基金来源,提高统筹层次。