多层次资本市场体系的构建

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》（下称《决定》）明确提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，对应于“更好发挥政府作用”，强调要处理好政府与市场的关系问题。在金融改革中，一方面，由于中国金融领域（包括间接融资和直接融资）盛行审批制，这一问题表现得更加突出、更加严重；另一方面，相对于银行间接融资模式，直接融资模式发展明显滞缓，特别是公司债券市场发展受到诸多限制而严重不足。