党政干部选用制度:现实优势、矛盾困境与改进思路

现阶段我国党政干部选拔任用制度具有明显优势:"党管干部"原则确保了社会稳定;"任命制"实现了有效激励,促进了经济增长与社会发展;竞争性选拔形式的创新实践有利于社会主义民主发展。在制度设计和制度运行中,同时也存在着如下矛盾困境:原则与例外之间的矛盾;制度刚性与政策弹性之间的矛盾;多数人与少数人之间的矛盾;法理与情理之间的矛盾。下一步的改进思路应该着眼于以下几个方面:摒弃制度完美主义,树立有限理性观念;严格规范委任制程序,尊重选举制结果,扩大民主选举范围;破除年龄杠杆,增大级别晋升空间,探索"两官分途"的改革路径。