悖论、因果与对策:关于社区居委会职责的调查思考

目前社区居委会在社会管理、公共服务、风险预控等方面的功能日益受重视,但却因职责行政化广受批评。通过以居委会职责的内容、履职情况和利益相关者评价为重点的文案调查和深度访谈,可知居委会职责履行中的悖论、原因和对策。居委会职责与其性质定位、人力资源、财力资源、人员待遇、绩效考核难以契合。原因在于行政环境和路径依赖、行政权力边界缺乏刚性约束、居委会对街道办的经济和组织依赖、社区社情差异大但居委会职责和考核不科学。对策在于试行居委会职责准入和证明事项清单制度、实施居委会人力财力资源改善计划、探索现行居委会绩效评价法的存废与改良、鼓励探索提高居民参与和各类管理主体良性互动的方法。