三次分配中的税收公平取向、约束条件与提升路径

税收对收入分配的调节功效,取决于三次分配中的公平机制。基于三次分配中的公平取向考察我国税制,发现消费税与资源税在初次分配中难以调节消费差异、抑制资源垄断;个人所得税与房产税,则由于征管制约与税制缺陷,难以在再分配领域发挥"纵向"公平作用;慈善捐赠税收政策,因为激励力度不足与限制过多,抑制了伦理性公平的实现。为此,需要增强消费税对消费差异的调节力度,强化资源税对垄断的制约作用,强化财产税的调节功能,修正个人所得税在纳税能力衡量上的偏差,增强税收对捐赠的引导功能。