权力与权利的双向链接:党代表提案制的功能及其提升

党内权力通过层层授权,实现了权力的规范运行。党员作为党内主体,在授权的同时相关权利未能得到充分保障,形成了党内权力与权利运行的结构性断链。党代表提案制为党员实现表达权、参与权以及监督权提供了制度上的保障。提高提案制的科学性,可以提升提案制在权力与权利链接的弥合功能。