有效解决“营改增”引发地方税收新问题的政策建议

一、解决“营改增”进度较快与未来主体税种打造较慢之间的矛盾的过渡方案。1．遵循事权与支出责任相匹配的原则，向中央上移部分原本应由中央负责的事权。针对目前中央50％左右的财力只承担了15％左右的事权，建议适度加强中央政府事权与支出责任，保持在中央和地方财力格局基本稳定的前提下，重新分配、调整政府间事权的思路是按照财政分权的原则上移部分事权，即事权范围与公共物品的受益范围相匹配。