上海:“五量调控”与“三位一体” 上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康谈用地管理策略

随着城镇化快速发展,土地资源紧约束的矛盾越来越凸显,2005年至今的11个土地日中有8个土地日主题紧紧围绕＂节约集约＂用地,充分体现了国家对土地资源节约集约利用的重视与关注。上海作为全国社会经济发展领头羊城市,人口、资源、环境紧约束现象更为突出,为破解人口、资源、环境紧约束矛盾、支持社会经济稳定发展,上海较早地树立了节约集约用地的思想理念。上海市规划和国土资源管理局副局长岑福康介绍,为了深入推动节约集约用地,上海市提出了＂五量调控＂的用地管理策略：一是总量锁定。上海市正在编制2040年的城市总体规划,为建设用地设置了3260万平方公里的＂天花板＂;二是增量递减。将区县年度新增建设用地计划与现状低效建设用地盘活和减量化等工作相关联,＂减一亩才可以拿到一亩＂;三是存量优化。开展中心城市更新,实现城乡建设用地统筹开发和利用,是上海今后若干年的工作重点;四是流量增效。除了国家战略性项目之外,上海一般产业用地使用权出让不超过20年;五是质量提高。鼓励复合利用,提高土地利用综合效益。