“调控说”:行政许可性质新探

行政许可的性质颇具争议,至今学界未达成普遍共识。从行政许可的产生、功能、制度及实施的角度来考量,将其性质定位于"调控说",即一种调整和控制特定领域、特定事项的手段。这一定位更具合理性、科学性、应然性,也符合当下政府转变职能、简政放权之趋势。