营业税改征增值税政策试点的调研报告

为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，支持现代服务业发展，国务院从2012年1月1日起率先在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税（简称“营改增”）改革试点。2012年9月1日起，“营改增”试点扩大到北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、湖北、浙江8个省市和厦门、深圳、宁波3个计划单列市。2013年8月1日起，“营改增”在全国范围内推开并将广播影视服务纳入试点。2014年1月1日、2014年6月1日起，铁路运输和邮政业、电信业先后纳入“营改增”试点范围。为更好地了解“营改增”试点以来的政策落实情况、实施效果和存在问题，2014年9月14-19日，笔者先后赴湖南省衡阳市和江苏省南京市、苏州市开展调研，采用座谈会和实地调研的方式，与政府部门、行业协会和有关企业进行了6场座谈会，实地考察了相关服务企业。