我国煤炭资源税从价改革的现实必要性——基于外部性的分析

理论上煤炭资源税一方面必须要承担起补偿国家作为资源所有者的收益权和促进企业合理开发利用煤炭资源、提高资源回采率的积极作用;另一方面,要对煤炭资源生产消费过程中的负外部性具有很好的抑制作用,发挥其绿色税收的功能。然而,笔者研究发现,我国煤炭资源税从量计征的方式因其无法较好地实现理论上应有的作用与功能,已经引致了包括煤炭回采率较低、浪费严重等生产的外部性,以及因其无法较好地反映煤炭资源的稀缺价值,致使煤炭资源价值低估而造成高耗能、高污染和资源型等产业的产能过剩等消费的外部性。