“集体土地入市” 动了谁的奶酪?

集体土地入市不是新事物，改革开放以来乡镇企业的兴起，当时利用的土地都是集体土地，符合1988年《土地管理法》“兴办乡镇企业允许使用集体所有的土地”的规定。但这部法律也明确规定了“国家和集体所有的土地使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定”。时隔两年，国务院就颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，但时至今日也没有颁布集体土地使用权转让的条例。