辽宁省增减挂钩周转指标归还存在的问题及对策建议

城乡建设用地增减挂钩政策是“占补平衡”思路的合理延伸，是破解保障与保护“两难”困境的根本出路。实施城乡建设用地增减挂钩政策有利于守住18亿亩耕地红线并保证城市建设用地的指标、有利于科学合理规划用地结构和实现土地集约化经营、有利于实现公共服务均等化及提高农民的生活质量、有利于提高土地价值并逐步消除城乡二元化，实现建设用地的节约集约利用和城乡用地布局更合理的目标。