国家农村改革试验区的“东平探索”

在传统农业地区，许多村庄集体经济薄弱，出现“空壳”，村庄治理出现了“集体经济无实力、为民办事无能力、群众缺乏向心力”的局面。经济欠发达地区的东平县以前也遇到过这种情况。2012年，东平县与华中师范大学中国农村研究院展开合作，积极探索创新壮大集体经济的路径，通过建立土地股份合作社，让农民带地入股，所有权是集体的，承包权是农民的，经营权放给市场。初步实现了农民致富、集体增收等效应，走出了集体经济“空壳”的困境，为欠发达地区发展集体经济提供了诸多成功经验和启示。