注意力驱动的中央“一号文件”农业政策变迁研究

以注意力与决策关系理论为研究基础，以中央“一号文件”农业政策为研究样本，发现注意力与决策关系理论及其核心要素对中央“一号文件”农业政策变迁具有较强的解释力。1982-2015年，我国总共发布17份关于农业政策的中央“一号文件”，在宏观上呈现出“政策连续一政策中断一政策连续”的演进特征。这种政策演进的实质是中央决策层在“三农”问题上展示出“注意力固定——注意力转移——注意力固定”的注意力配置及变化过程。同时，前后相继的中央“一号文件”农业政策体现出中央注意力的渐进转移，这种转移表征为农业议题的即时切换。最后提出了注意力驱动的政策变迁模型，以期为后续研究提供一个基本的分析框架。